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金李：解决农村养老这一复杂问题，第一步应从“兜底线、强基本”开始。首要任务是整合资源，将乡镇敬老院转型升级为区域性养老服务中心，在保障特困人员集中供养的基础上，向社会老人开放，并紧抓乡镇卫生院这一关键节点，解决最基本的医疗照护难题。
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进一步分析发现，全年全社会固定资产投资491109亿元，比上年下降[43]3.9%。固定资产投资（不含农户）485186亿元，下降3.8%。在固定资产投资（不含农户）中，分区域看[44]，东部地区投资下降8.4%，中部地区投资下降2.7%，西部地区投资下降1.3%，东北地区投资下降15.5%。
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面对推动老工业城市转型升级带来的机遇与挑战，业内专家普遍建议采取审慎而积极的应对策略。本文的分析仅供参考，具体决策请结合实际情况进行综合判断。